Proyecto de ley CLARITY: por qué se frenó en el Senado y qué cambia para quien usa stablecoins

El 15 de septiembre de 2026, el proyecto CLARITY quedó a 11 votos de abrir debate en el Senado. Una empresa latinoamericana que usa stablecoins necesita saber si eso altera sus pagos y qué regulación sigue adelante.

En Soulbit Academy distinguimos promulgación y entrada en vigor. La votación de CLARITY no cambia los pagos con USDC o USDT. GENIUS se promulgó en 2025, pero sus requisitos para emisores entrarán en vigor en enero de 2027. El encuadre de otros activos digitales e intermediarios estadounidenses sigue abierto. Estos son los hechos a 3 de noviembre de 2026.

Qué es el proyecto de ley CLARITY y qué proponía

El proyecto de ley CLARITY es el Digital Asset Market Clarity Act, tramitado como H.R. 3633, una propuesta estadounidense sobre la estructura del mercado de activos digitales. Su objetivo era decidir quién supervisa qué: cuándo un activo cripto se trata como valor y cuándo como mercancía. La ficha oficial en Congress.gov recoge cada acción del proyecto.

Según el análisis de Orrick, el proyecto repartía competencias entre agencias, clasificaba activos y planteaba un marco federal que prevalecería sobre ciertas normas estatales.

La CFTC tendría la responsabilidad principal sobre los commodities digitales, sus mercados al contado y sus intermediarios. La SEC conservaría la autoridad sobre los valores digitales y ciertas operaciones del mercado primario.

Un commodity digital sería un criptoactivo tratado como mercancía, no como valor. Hoy esa frontera depende de litigios y criterios de las agencias. El proyecto buscaba fijarla por ley.

El tercer elemento afectaba a los intermediarios: bolsas, corredores y plataformas que negocian activos digitales quedarían bajo la supervisión de la agencia competente según el tipo de activo. El detalle de los requisitos de registro excede lo que confirman las fuentes consultadas, y por eso este artículo no lo describe.

Proyecto CLARITY y Ley GENIUS: dos marcos distintos

La Ley GENIUS establece un marco para emisores de stablecoins de pago, promulgado en 2025 y con entrada en vigor prevista en 2027. La ley CLARITY pretendía ordenar el mercado de los demás activos digitales y no se ha aprobado. Confundir sus estados legislativos puede llevar a una tesorería a aplicar prematuramente obligaciones futuras.

La Ley GENIUS se firmó el 18 de julio de 2025 y es la Public Law 119-27. Define quién puede emitir una stablecoin de pago, con qué reservas y bajo qué supervisión. Lo explicamos en detalle en Ley GENIUS de stablecoins en EE. UU.: qué cambia para las empresas latinoamericanas, y su reglamentación en Ley GENIUS de stablecoins: así avanza su reglamentación.

Aspecto	Ley GENIUS	Ley CLARITY
Objeto	Emisores de stablecoins de pago	Estructura del mercado de activos digitales
Pregunta que responde	Quién puede emitir, con qué reservas y bajo qué licencia	Quién supervisa qué activo: SEC o CFTC
Estado a noviembre de 2026	Promulgada el 18 de julio de 2025; entrada en vigor prevista el 18 de enero de 2027	No aprobada: la votación de procedimiento del Senado falló 49 a 50 el 15 de septiembre de 2026
Instrumento	Public Law 119-27, originada en el proyecto S. 1582	Proyecto H.R. 3633, aprobado por la Cámara pero no por el Senado
Relación con USDC y USDT	Directa: fija las reglas de los emisores	Indirecta: trata otros activos y los intermediarios que los negocian
Efecto en la empresa usuaria	Indirecto y futuro: nuevas reglas para los emisores al entrar en vigor	Ninguno vigente: el texto no llegó a ser ley

La relación es de complemento: GENIUS creó un marco legal para las stablecoins de pago, mientras CLARITY aspiraba a ordenar activos de naturaleza jurídica discutible. Que la segunda no avance no cambia la fecha de entrada en vigor de la primera.

Cómo avanzó la ley CLARITY: Cámara, Comité de Banca y votación del 15 de septiembre

La ley CLARITY superó dos etapas antes de frenarse en la tercera, el pleno del Senado. La Cámara de Representantes la aprobó el 17 de julio de 2025 por 294 votos a 134. El Comité de Banca del Senado la avanzó el 14 de mayo de 2026 por 15 votos a 9. Quedaba el pleno del Senado.

El 15 de septiembre de 2026 el Senado votó la moción de cierre del debate sobre la moción de proceder, conocida como votación de cloture. Es el trámite que permite empezar a debatir el proyecto. El registro oficial de la jornada confirma que la votación número 234 terminó con 49 votos a favor y 50 en contra. La regla exigía tres quintos, es decir, 60.

¿Fue esta la votación final de la ley?

No. Fue una votación de procedimiento, no sobre el contenido. El Senado no abrió el debate ni votó el texto completo. Según el registro oficial, Collins, Hawley, Moran y Tillis votaron en contra. Tillis presentó una moción de reconsideración, que permite repetir la votación.

Por qué se frenó la ley CLARITY en el Senado

La ley CLARITY se frenó porque no reunió los 60 votos de procedimiento, y según Orrick dos disputas pesaron más que el resto. La primera fue la de las disposiciones éticas sobre los activos cripto en manos de funcionarios federales. La segunda fue el rendimiento de las stablecoins.

La Ley GENIUS prohibirá al emisor autorizado pagar intereses al tenedor cuando entre en vigor. CLARITY planteaba si terceros podían ofrecer rendimiento sobre stablecoins. Sus opositores advertían de una posible salida de saldos de las entidades de crédito tradicionales. Es un debate sobre los límites entre pagos e inversión.

Está documentado el recuento, 49 a 50 con 60 necesarios, y los dos obstáculos que identifica el análisis jurídico citado. No está documentado, y este artículo no lo especula, qué ocurrirá con el proyecto después.

¿Quiere decir el 49 a 50 que el proyecto quedó descartado?

No necesariamente, y tampoco que vaya a prosperar. La moción de reconsideración registrada tras la votación es un hecho procedimental. Lo que se puede afirmar a 3 de noviembre de 2026 es que el Senado no ha aprobado el proyecto y que la ley GENIUS no depende de él.

Ley GENIUS: promulgación y calendario de entrada en vigor

La Ley GENIUS ya fue promulgada, pero sus requisitos principales para emisores aún no están en vigor. El texto establece reservas 1 a 1, divulgación mensual de su composición y autorización para emisores. El Senado la aprobó por 68 votos contra 30 y la Cámara por 308 contra 122.

Según el artículo 20 de la ley, entra en vigor en la primera de dos fechas: el 18 de enero de 2027 o 120 días después de que los reguladores federales emitan una norma final. La OCC confirmó en su norma final que la fecha resultante es el 18 de enero de 2027. Los demás reguladores siguen sus propios calendarios de desarrollo reglamentario.

Desde su entrada en vigor, un emisor de USDC o USDT dentro del ámbito estadounidense deberá cumplir GENIUS con independencia de CLARITY. Para entender qué es USDC en una tesorería, véase qué es USDC y cómo funciona para empresas.

Qué significa para una empresa latinoamericana que cobra, paga o mantiene saldo en stablecoins

Para una empresa latinoamericana, el freno de la ley CLARITY no cambia la operativa diaria con stablecoins. Cobrar a un cliente, pagar a un proveedor o mantener saldo en USDC o USDT sigue sujeto a las normas aplicables hoy y a la regulación local de cada país. Los nuevos requisitos de GENIUS para emisores estadounidenses llegarán cuando esa ley entre en vigor; ninguna de esas fechas depende de CLARITY.

El efecto que sí existe es de incertidumbre, y se concentra en un punto concreto: los intermediarios estadounidenses. Una empresa que opera con plataformas, corredores o bolsas de EE. UU. sigue sujeta a un reparto de competencias entre agencias que se resuelve caso por caso y no por ley. Eso afecta a esos intermediarios, no a la regla de los emisores.

Ámbito de la empresa	Qué cambia tras el freno de la ley CLARITY	Qué conviene hacer
Cobros y pagos en USDC o USDT	La votación no cambia las normas aplicables hoy ni la regulación local	Mantener la operativa y la documentación contable habituales
Saldo en stablecoins de pago	GENIUS añadirá requisitos para emisores al entrar en vigor	Revisar la divulgación de reservas que publique cada emisor
Intermediarios estadounidenses	Persiste la incertidumbre sobre el encuadre de SEC y CFTC	Preguntar a la contraparte qué regulador la supervisa y qué licencia tiene
Otros activos digitales distintos de stablecoins	Su clasificación sigue sin fijarse por ley	No basar la tesorería en activos de clasificación incierta
Rendimiento sobre stablecoins	El debate sigue abierto en EE. UU.	No incluir rendimiento en proyecciones de tesorería
Obligaciones locales	Nada: DIAN, SAT o la autoridad local siguen aplicando	Consultar con asesores contables y tributarios del país

Tres preguntas ayudan a una tesorería a ordenar el asunto. La primera es qué activo usa, porque una stablecoin de pago está en el ámbito de GENIUS. La segunda es con qué intermediario opera y qué regulador lo supervisa. La tercera es qué obligaciones locales tiene en su país, que no han cambiado. Para el panorama de la región véase panorama regulatorio de los criptoactivos en América Latina en 2026.

¿Debe una empresa latinoamericana dejar de usar stablecoins por este freno?

No hay en las fuentes consultadas ninguna disposición que lo exija. El freno afecta a un proyecto sobre estructura de mercado, no al calendario de los futuros requisitos para emisores de stablecoins de pago. La decisión de usar stablecoins depende de la política de tesorería de cada empresa, de su regulación local y de su apetito de riesgo, no de este resultado parlamentario.

Qué entrega Soulbit hoy sobre este marco, y qué no

Soulbit no emite stablecoins ni opera como intermediario de valores. Es una plataforma financiera custodial para personas y empresas, con custodia institucional MPC, verificación KYB y monitoreo AML y KYT. Su V1 trabaja con USDC y USDT, con fiat en USD, EUR y GBP, y con rail bancario local solo en Colombia. Se explica en custodia institucional MPC para el saldo de una empresa.

Soulbit permite dispersar nóminas recurrentes y por lote en stablecoin, emitir payment links, usar códigos QR de cobro y convertir por cotización OTC bajo petición. Es custodial: la empresa no controla las claves del saldo, que quedan en el custodio institucional.

Soulbit no promete rendimientos ni dispone de token propio, y no afirma cumplir normas estadounidenses que no estén documentadas. Tampoco ofrece asesoramiento sobre la clasificación de activos entre SEC y CFTC. Soulbit no depende de una licencia bajo la ley CLARITY, porque el proyecto no es ley, y no es un emisor sujeto a GENIUS. Lo que sí depende de la evolución de la regulación de los emisores de USDC y USDT es la solidez del instrumento subyacente.