Stablecoins para empresas en Paraguay: marco legal

Una empresa exportadora de Ciudad del Este que cobra a compradores brasileños, o una importadora de Asunción que paga a proveedores en Asia, suele toparse con la misma pregunta cuando alguien propone liquidar en USDC: si eso es legal, quién lo vigila y qué obligación nueva aparece. En Paraguay la respuesta lleva años siendo un mosaico incompleto, y en 2026 ese mosaico ganó una pieza más, aunque no la que muchos esperaban.

En Soulbit Academy explicamos el marco sin adornarlo. Paraguay no tiene una ley de mercado de criptoactivos dedicada, como ya existe en otros países de la región. Tiene, desde 2020, un régimen antilavado que alcanza a quien presta servicios sobre esos activos, y desde marzo de 2026 una obligación tributaria informativa que afecta a cualquier empresa que opere con ellos por encima de cierto umbral. Soulbit es un riel de pago y tesorería en stablecoins para empresas, no un banco ni un asesor legal, y al final de este artículo verá con precisión qué cubre y qué no en este país.

Stablecoins para empresas en Paraguay: qué dice hoy la regulación

Paraguay regula los activos virtuales por la vía antilavado y tributaria, no por una ley de mercado dedicada. Un proyecto que buscaba regular integralmente la minería, comercialización, intermediación, intercambio, transferencia, custodia y administración de criptoactivos obtuvo media sanción del Senado en 2022, tras más de un año de trabajo legislativo. El Poder Ejecutivo lo vetó mediante el Decreto 7.692/22, del 29 de agosto de 2022, con el argumento central de que la minería de activos virtuales es electrointensiva y competiría de forma discriminatoria por energía con la industria manufacturera. El Senado rechazó ese veto, pero la Cámara de Diputados no acompañó el rechazo, y el proyecto quedó archivado sin convertirse en ley.

Ese vacío de ley de mercado convive con un marco antilavado vigente desde 2020. La SEPRELAD, la Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes, designó mediante la Resolución N.° 8/2020 a los proveedores de servicios de activos virtuales como sujetos obligados de la Ley N.° 1.015/97 y sus modificatorias, las leyes 3.783/09 y 6.497/19. La norma no autoriza un negocio de intercambio ni lo supervisa como actividad financiera: obliga a quien presta esos servicios a inscribirse, aplicar controles y reportar. El panorama regional completo, con los países que sí tienen una ley de mercado de criptoactivos aprobada, está en el panorama regulatorio de criptoactivos en América Latina.

Quién supervisa: BCP, SEPRELAD y la DNIT

Tres instituciones se reparten el terreno en Paraguay, y ninguna emite una licencia de exchange. El Banco Central del Paraguay (BCP) emite el guaraní y fija la política monetaria y cambiaria del país; además, desde la Ley N.° 7.572/2025 de Mercado de Valores y Productos, es la autoridad de aplicación de la Superintendencia de Valores, que empezó a reglamentar la emisión de valores mediante tecnología de registro distribuido, un frente distinto al del pago cotidiano en stablecoins. La SEPRELAD es la unidad antilavado que recibe la inscripción y los reportes de los sujetos obligados, entre ellos los proveedores de servicios de activos virtuales. La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) es la autoridad fiscal y, desde 2026, exige una declaración informativa específica sobre operaciones con criptoactivos.

¿Qué opina el Banco Central del Paraguay sobre el uso de criptoactivos por parte de las empresas?

El BCP ve los criptoactivos como instrumentos de alto riesgo sin respaldo monetario. El BCP ha señalado públicamente que los criptoactivos carecen de registro centralizado y son difíciles de controlar, con exposición al lavado de dinero cuando no median controles adecuados. Para una empresa paraguaya, la lectura práctica es que puede acordar con sus contrapartes liquidar operaciones en stablecoins, pero esa operación no sustituye ni convierte al guaraní en moneda accesoria, y conviene documentarla con el mismo rigor que cualquier otra transacción comercial.

El régimen cambiario paraguayo: qué permite la Ley 489 y el Mercado Libre de Cambios

El artículo 50 de la Ley N.° 489/95, Orgánica del Banco Central del Paraguay, establece el Mercado Libre de Cambios: opera con divisas y documentos vinculados a importaciones, exportaciones de bienes y servicios y movimientos de capital, sin necesidad de autorización previa del Banco Central, salvo prohibiciones específicas fijadas por ley o por disposición fundada del Poder Ejecutivo. La Ley N.° 6.104/18 modificó y amplió esa norma orgánica, sin alterar el principio de libertad cambiaria. El BCP interviene en ese mercado para procurar su funcionamiento normal, competitivo y equilibrado, respetando las tendencias de oferta y demanda de divisas.

Ese régimen convierte a Paraguay en uno de los mercados cambiarios más abiertos de la región: no existe control de cambios, el guaraní es de libre convertibilidad y no se requiere permiso del Banco Central para remitir ingresos o capital al exterior. Esa base legal explica por qué el dólar circula con tanta naturalidad en el comercio exterior paraguayo, sobre todo en la zona de Ciudad del Este, donde una parte relevante del comercio se factura y liquida en divisas extranjeras. Las stablecoins como USDC y USDT no forman parte del Mercado Libre de Cambios ni de ningún régimen dedicado a activos digitales: su uso entre empresas se sostiene en la libertad contractual general que ese mismo marco permite.

Qué cambia en la operación diaria de una empresa paraguaya

Lo que cambia en el día a día es el circuito de cobro y pago frente a un cliente o proveedor del exterior que hoy depende de una transferencia bancaria internacional. USDC es un dólar digital emitido por Circle, respaldado por reservas en efectivo y bonos del Tesoro de Estados Unidos; USDT es el emitido por Tether. Son las dos stablecoins que soporta la V1 de Soulbit. Con un cobro en USDC, la empresa comparte un payment link o un QR asociado a la factura, el cliente paga y la operación liquida en minutos, sin la cadena de bancos corresponsales que retrasa una transferencia internacional tradicional.

Operación	Ruta bancaria tradicional desde Paraguay	Ruta con stablecoins
Cobrar a un cliente del exterior	Transferencia internacional de 1 a 5 días hábiles	Payment link o QR, liquidación en minutos
Pagar a un proveedor del exterior	Orden bancaria con cadena de corresponsales	Envío desde el saldo en stablecoins
Pagar a colaboradores en otros países	Una transferencia por persona	Pago por lote desde un mismo saldo
Mantener tesorería en dólares	Cuenta en dólares sujeta a la banca local	Saldo en USDC o USDT con custodia institucional
Pasar a guaraníes	Conversión en el Mercado Libre de Cambios	La empresa lo resuelve con su banco: no hay rail local en la V1
Trazabilidad de cada movimiento	Extracto bancario con retraso	Identificador on-chain verificable de inmediato

Cumplimiento: la SEPRELAD, el PSAV y la nueva declaración de la DNIT

El marco antilavado paraguayo distingue con claridad entre usar el activo y prestar el servicio regulado. La Resolución SEPRELAD N.° 8/2020 designa como sujeto obligado, bajo la figura de proveedor de servicios de activos virtuales (PSAV), a quien realiza de forma habitual minería o su equivalente, intercambio, transferencia, almacenamiento o administración de activos virtuales para terceros, o provee servicios financieros relacionados. La Resolución N.° 9/2020 añade una capa: exige a los propios sujetos obligados aplicar debida diligencia reforzada cuando su cliente es, a su vez, un PSAV. La Resolución N.° 314/2021 es el reglamento operativo: obliga a un sistema integral de prevención de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, autoevaluación de riesgos cada dos años, un oficial de cumplimiento designado, manual antilavado y código de ética. Estas normas aplican a personas físicas y jurídicas establecidas o domiciliadas en Paraguay.

¿Una empresa que cobra en USDC se convierte en un PSAV obligado ante la SEPRELAD?

En principio no, y esta es la distinción más importante del artículo. Las resoluciones apuntan a quien presta el servicio de forma habitual y profesional para terceros, no a quien simplemente lo usa para cobrar sus propias facturas y pagar a su propio equipo. Es la misma diferencia que existe entre tener una cuenta y ser el proveedor que la administra. Dicho esto, la calificación depende de los hechos concretos de cada operación y conviene confirmarla con asesoría legal paraguaya antes de escalarla, sobre todo si la empresa llegara a mover fondos de terceros.

A esa capa antilavado se sumó en 2026 una obligación tributaria nueva. La DNIT estableció mediante la Resolución General N.° 47/2026, del 11 de marzo de 2026, una declaración jurada informativa de criptoactivos para personas físicas o jurídicas residentes que superen 5.000 USD anuales en transacciones con activos virtuales, incluidas las realizadas en plataformas del exterior. El reporte se presenta por el sistema Marangatú e incluye tipo de transacción, fecha y hora, cantidad negociada, identificador único de la operación, direcciones de origen y destino, y tipo de billetera. La primera presentación corresponde al ejercicio fiscal 2026 y vence en marzo de 2027; la multa por presentación fuera de plazo es de 1.000.000 de guaraníes. La resolución no crea un impuesto nuevo sobre criptoactivos: es una obligación de información. Sobre las transacciones corre además el monitoreo de origen y destino de fondos que exige la regla de viaje del GAFI, y antes de operar con cualquier plataforma conviene tener resuelto el KYB que valida la sociedad, su giro y sus beneficiarios finales.

Qué entrega Soulbit V1 en Paraguay y qué no

La V1 de Soulbit tiene en Paraguay un límite concreto que conviene decir pronto: no hay rail bancario local.

Necesidad de la empresa paraguaya	¿Lo cubre la V1?	Cómo se resuelve
Cobrar del exterior en USDC o USDT	Sí	Payment links y QR asociados a cada factura
Mantener tesorería en dólares digitales	Sí	Cuenta empresarial con custodia institucional
Pagar nómina o proveedores en varios países	Sí	Nómina recurrente y pagos por lote
Convertir a fiat	Sí, en USD, EUR y GBP	Conversión por cotización bajo petición
Depósito en guaraníes	No	El único rail bancario local de la V1 es Colombia
Tarjetas, rendimiento, token o app nativa	No	Fuera del alcance de la V1

La lectura honesta es que la V1 cubre la capa en dólares del negocio paraguayo, útil para quien cobra o paga al exterior, y no cubre la capa en guaraníes, que sigue dependiendo por completo de la banca local de cada empresa. La misma limitación existe hoy con Uruguay, cuyo marco revisamos en stablecoins para empresas en Uruguay: ninguno de los dos países tiene aún rail bancario local en la V1, aunque cada uno regula el activo de forma distinta.

Por dónde empezar

Tres pasos ordenan la decisión sin comprometer nada. Primero, revisar con asesoría legal paraguaya si la operación prevista encaja en el uso del activo o roza la prestación de un servicio como PSAV, sobre todo si en algún momento la empresa manejaría fondos de terceros. Segundo, preparar el expediente societario para el KYB antes de necesitarlo, y calcular si el volumen anual previsto supera el umbral de 5.000 USD que activa la declaración ante la DNIT. Tercero, elegir un piloto acotado: un cliente del exterior, una factura, un ciclo completo de cobro y conciliación. Los detalles operativos por país están en la guía de pagos cripto en Paraguay.

El piloto conviene medirlo con criterios concretos, no con impresiones. Cuánto tardó el cobro desde que el cliente aprobó la factura. Cuánto se dedujo en el camino. Cuántos minutos llevó dejar la operación conciliada con su identificador. Y si el contador pudo armar el expediente para la eventual declaración ante la DNIT sin pedir explicaciones adicionales. Con esos cuatro datos, ampliar el piloto deja de ser una discusión de opiniones y pasa a ser una decisión con números propios.